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            城市軌道交通行業人才需求與職業院校專業設置匹配分析

            更新時間:2020-05-22 點擊數:106

            城市軌道交通行業人才需求與職業院校專業設置匹配分析

            城市軌道交通是城市公共交通最為重要的組成部分,包括地鐵、輕軌、有軌電車等交通形式,具有能耗低、 運量大、全天候、無污染(或少污染)、安全等特點,已經成為解決城市交通問題的重要出路。未來我國城市軌道交通規模將持續增長,且逐步進入“智能化、網絡化”的發展時期,城市軌道交通行業迫切需要大量技術技能人才支撐。


            一、城市軌道交通行業技術技能人才需求情況


            (一) 城市軌道交通行業發展狀況

            從行業發展規???,我國城市軌道交通進入快速發展新時期,運營規模、客運量、在建線路長度、規劃線路長度均創歷史新高。城市軌道交通網絡化格局正在形成。根據中國城市軌道交通協會發布的《城市軌道交通2017年度統計和分析報告》,截至2017年末,中國內地共34個城市已經開通并投入運營城市軌道交通,開通線路165條,運營線路達5032.7公里,均創歷史新高。從運營線網里程看,有14個城市形成100公里以上線網規模,上海和北京分別以732.2公里、685.1公里大幅領先全國,運營線網持續優化,城市軌道交通網絡化格局已初步實現。

            從行業發展類型看,城市軌道交通運行線路制式多樣化,已開通地鐵、輕軌、單軌、市域快軌、現代有軌電車、磁浮交通、全自動導向軌道系統等七種制式。其中,地鐵、市域快軌、現代有軌電車占比最多且增長較快,截至2017年末,地鐵、市域快軌、現代有軌電車分別占比77.1%、10%、4.9%,2017年分別新增線路714.9公里、89.8公里、57.8公里,增幅分別為22.6%、21.8%、31.3%。

            城市軌道交通行業人才需求與職業院校專業設置匹配分析


            從區域布局看,我國城市軌道交通區域性特點顯著,主要集中在一、二線重點城市。未來東部地區仍將是城市軌道交通通車里程最多的區域。中部地區的城市軌道交通仍以北京地區為重要發展區域,天津地區也在大力加快軌道交通建設,未來3年也將有3條新線開通運營。其他地區的城市軌道交通建設以省會和經濟發達城市為主。


            從行業技術發展看,移動互聯網、云計算、大數據等新信息技術的應用與發展,推進了地鐵信息化建設和數字化轉型,智慧地鐵出行生態體系逐步形成。我國12個城市規劃了“十三五”建設自動運行系統(FAO)的線路共1150公里。此外互聯互通技術因其能有效緩解換乘壓力,方便乘客出行,實現資源共享,改善運能均衡性,成為城市軌道交通的重要發展方向。


            從崗位變化看,新技術和新設備會直接帶來新崗位和原有崗位的復合,但無論是新崗位還是崗位復合,其崗位技能要求仍然是基于原有崗位的基礎上進行提升和轉化。在全自動線路情況下,形成了多職能崗位,包括站控、列控、巡站等崗位,其職能是列車司機、車站值班員、站務員、車站機電設備維修工及信號、供電、車輛等工作內容的重新劃分組合,這對于技能員工的工作技術能力要求更高,工作內容更復雜。


            (二)城市軌道交通行業技術技能人才需求分析


            1.城市軌道交通系統技能人員從業崗位

            根據對16家城市軌道交通運營代表性企業的調研,可以將城市軌道交通系統技能人員劃分為9大崗位群,包括調度崗位群(包括行車調度員、環控調度員、電力調度員等崗位)、運營管理崗位群(包括站務員、值班員、值班站長等崗位)、車輛駕駛崗位群(包括電客車司機、工程車司機等崗位)、車輛檢修崗位群(包括車輛定修檢修工、工程車檢修工等崗位)、通信檢修崗位群(包括通信檢修工、自動售檢票檢修工等崗位)、信號檢修崗位群(包括信號檢修工、列車自動監視檢修工、車載檢修工等崗位)、機電檢修崗位群(包括環控維修工、低壓供電維修工、安全門維修工、電梯維修工等崗位)、供電檢修崗位群(包括變電檢修工、接觸網檢修工、SCADA檢修工等崗位)、線路維護崗位群(包括線路檢修工、房建檢修工、橋隧工等崗位)。


            2.城市軌道交通系統技能人員從業規模和學歷結構

            根據城市軌道交通行業人才調研結果,生產技能人才是城市軌道交通行業主要從業人員。有關數據顯示,截至2017年底,省級及以上企業職工35 132人,其中,管理人員2601人,占7.4%;專業技術人員2257人,占6.4%;生產技能人員30241人,占86%;其他人員33人,占0.1%??h級、地市級企業工56661人,其中,管理人員2313人,占4.1%;專業技術人員6800人,占12%;生產技能人員46673人,占82.4%;其他人員875人,占1.5%。我國城市軌道交通行業企業的人才結構分布情況是,生產技能人員最多,其次是專業技術人員、管理人員和其他人員。生產技能人員主要是地鐵運營一線的操作類員工,數量占所有人員的比例較高,超過80%。專業技術人員和管理人員基本持平,這種結構分布比較符合現代企業“金字塔”管理模式。


            從職工學歷來看,城市軌道交通運營企業員工可分為本科及以上畢業生、高職??飘厴I生、中職畢業生和初中及以下人員。截至2017年底,調研中的16家城市軌道交通行業企業共有職工91793人, 3個省級以上企業職工總數為35132人,占38.3%;13個縣級、地市級企業職工總數為56661人,占61.7%。省級及以上企業中,本科及以上畢業生共9853人,占28%;高職??飘厴I生18429人,占52.5%;中職畢業生共6450人,占18.4%;初中及以下人員400人,占1.1%??h級、地市級企業職工56661人,其中,本科及以上畢業生共19095人,占33.7%;高職??飘厴I生29295人,占51.7%;中職畢業生共5807人,占10.2%;其他(包括初中及以下)人員864人,占1.5%。


            我國城市軌道交通行業企業在職員工的學歷分布情況是,高職畢業生最多,其次是本科及以上畢業生,較少的是中職畢業生和初中及以下人員。生產技能人員主要來源于高職??飘厴I生和中職畢業生,合計占到80%左右。


            從近幾年招收的新員工來分析,16家城市軌道交通企業中,2015—2017年新錄取員工共計18815人,其中,本科及以上畢業生共3261人,占17.3%;高職??飘厴I生12330人,占65.5%;中職畢業生共2 930人,占15.6%;初中及以下人員294人,占1.6%。


            省級及以上企業2015—2017年新錄取員工共計1 349人,其中,本科及以上畢業生共49人,占3.6%;高職??飘厴I生1230人,占91.2%;中職畢業生共70人,占5.2%??h級、地市級企業2015—2017年新錄取員工共計17 466人,其中,本科及以上畢業生共3212人,占18.4%;高職??飘厴I生11100人,占63.6%;中職畢業生共2860人,占16.4%;初中及以下人員294人,占1.6%。從近3年來看,高職??飘厴I生的招收比例在逐步升高,中職畢業生的比例在降低,高職??飘厴I生是未來城市軌道交通生產技能人員的主要招收對象。


            3.未來城市軌道交通行業技術技能人才需求情況

            城市軌道交通建設運營規模繼續快速增長,新建及新增運營的城市軌道交通不斷增加。根據調研數據分析,預計到2020年底,我國城市軌道交通累計營業里程將達到9000公里,未來3年新增里程達3967公里。城市軌道交通人員使用效率較高的城市,每公里運營線路的平均人員配置為60~80人,按照每公里城市軌道交通線路配備的員工數為60人計算,未來3年企業人才的需求量將為238020人。


            從不同崗位群看,根據企業調研數據顯示,企業對人才需求數量差別較大,其中運營管理類的人才需求量最大。按照不同類型人員,比例分別為:運營類占生產技能員工的46%,車輛類占18%,機電類占12%,通信信號類占10%,工程(含建安)占8%,供電類占6%。如果以2017年底為基準,到2020年,運營管理生產技能員工的新增需求量為109489人;車輛技術與檢修崗位新增需求量為42844人;綜合機電崗位新增需求量為28562人;通信信號類崗位新增需求量為23802人;工程技術崗位(含建安)新增需求量為19042人;供電崗位新增需求量為14281人。按照2019年新增運營里程907公里,2020年新增運營里程2 104公里計算,各專業年度新增數量,詳見表1。

            城市軌道交通行業人才需求與職業院校專業設置匹配分析


            根據調研,城市軌道交通企業的生產技能人員需求主體是中級工,人才結構應呈橄欖型,但對高層次、復合型、高技術技能型人才的要求越來越高。不同專業類型由于工作性質和工作內容的不同,對人才結構比例要求略有不同。


            4.城市軌道交通行業技術技能崗位能力素質新要求

            由于自動運行系統(FAO)技術、新技術和新設備等廣泛應用,引起城市軌道交通行業的多項業務和工作職責的變化,城市軌道交通行業技術技能未來的崗位能力要求主要有:新購票設備的應用;故障應急處理能力;全自動駕駛的接發車能力;自動駕駛作業的監控及故障應急處理能力;全自動駕駛系統的維護及故障處理能力;大數據新技術的應用;維護及故障處理能力;AI/VR、5G等新技術和新設備應用能力等,詳見表2。

            城市軌道交通行業人才需求與職業院校專業設置匹配分析


            調研結果顯示,企業對員工的基本素質和職業道德基本滿意。但因為城市軌道交通關系民眾出行安全,企業要求員工除了具有專業知識和專業基本技能之外,還要具備較強的綜合素質,有責任心、安全意識、執行能力、應變能力和團隊合作能力。在此基礎上,不同崗位還要重點培養專業型素質能力,如調度崗位群重點培養計劃與組織能力,車輛技術崗位群的電客車司機崗位則重點培養心理素質、決策能力等。


            二、我國職業院校城市軌道交通類專業設置與人才培養情況


            參照《普通高等學校高等職業教育(??疲I目錄(2015)》和歷年增補專業, 課題組調研了2015—2017年開設城市軌道交通類專業的高職院校129所,覆蓋31個省份,占全國城市軌道交通類高職院??倲担?68所)的 77%;參照《中等職業學校專業目錄(2010)》,調研了2015—2017年開設城市軌道交通類專業的中職校357所,占全國城市軌道交通中職??倲担?41所)的 81%。


            (一)職業院校城市軌道交通類專業設置情況


            城市軌道交通類專業職業院校分布廣、專業布點多。根據課題組調研,高職院校開設城市軌道交通專業的職業院校在全國分布較廣,專業點數量較多的省份有河北省、江蘇省、河南省和陜西省,其中江蘇省2017年增設數量最多,而河北省2016年增加顯著。中職校開設城市軌道交通相關專業點數量最多的省份是河南省,但2017年增設數量放緩。其中,近3年開設城市軌道交通專業點數較少的省份有廣西壯族自治區、寧夏回族自治區和新疆維吾爾自治區。


            目前中職在校生較多,但高職的招生數量增加趨勢明顯,人口大省河南省仍然位居第一。其他大部分省市的高職基本與中職人數持平,天津市以高職人才為主,反映出城市軌道交通專業人才需求向高學歷人才傾斜的趨勢。

            城市軌道交通行業人才需求與職業院校專業設置匹配分析


            城市軌道交通行業人才需求與職業院校專業設置匹配分析


            據圖3可知,全國城市軌道交通類專業職業教育整體規模和院校地區布局較為均衡。專業點數分布較多的省市依然集中在人口大省,如河南、河北、陜西等省,中職學生的在校生總數大于高職學生在校生總數。


            截至2017年末,近3年部分地區中職院校專業點數增長變緩,其中,北京市、天津市、河北省、江蘇省、河南省、四川省、陜西省和新疆維吾爾自治區的高職院校城市軌道交通類專業點數增長趨勢明顯高于本地區的中職院校(如圖4所示),這與城市軌道交通運營企業招聘開始傾向于高職的趨勢相一致,符合市場需求。


            (二)職業院校城市軌道交通類專業招生就業情況


            1.城市軌道交通類專業招生規模持續增長

            課題組對2015—2017年中高職院校城市軌道交通類專業招生情況調查結果顯示,129所高職院校城市軌道交通類專業2015年招生數26772人,在校生數70160人;2016年招生數35377人,在校生數87495人;2017年招生數43835人,在校生數114655人,各專業招生數和在校生數逐年上升,特別是城市軌道交通運營管理專業每年專業開設數量增加近30個,招生人數增加近5000人。這與未來幾年全國城市軌道交通企業運營線路和里程逐年增加相吻合,但人才缺口依然較大。

            城市軌道交通行業人才需求與職業院校專業設置匹配分析


            另外,357所中職校城市軌道交通類專業2015年招生43217人,在校生數量98843人;2016年招生50819人,在校生125115人;2017年招生63042人,在校生153017人。其中,城市軌道交通運營管理的專業開設數量增長迅速,招生數量增速穩居第一。


            城市軌道交通行業人才需求與職業院校專業設置匹配分析


            2.城市軌道交通類專業就業率較高,專業對口率略低

            被調查中高職院校的城市軌道交通類專業畢業生就業情況顯示,高職院校城市軌道交通類專業,2015年畢業人數14534人,就業率93.5%,對口就業率80.0%;2016年畢業人數19424人,就業率93.6%,對口就業率77.0%;2017年畢業人數23178人,就業率95.4%,對口就業率73.2%。中職院校城市軌道交通類專業,2015年畢業人數18543人,就業率99.9%,對口就業率78.7%;2016年畢業人數20895人,就業率98.7%,對口就業率為77.5%;2017年畢業人數30440人,就業率99.1%,對口就業率68.9%??梢?,2015—2017年,職業院校畢業人數逐年遞增,就業率較高,但對口就業率呈下降趨勢。中職校畢業人數穩中有升,就業率略高于高職院校,但對口就業率下降嚴重。


            城市軌道交通行業人才需求與職業院校專業設置匹配分析


            三、城市軌道交通行業技術技能人才需求與職業院校人才培養匹配分析


            無論是建設速度還是建設規模,我國的城市軌道交通正經歷一個前所未有的高速發展期,現階段我國城市軌道交通建設和運營規模位居全球首位,對軌道交通專業人才的需求數量和質量都提出了較高的要求。


            (一)城市軌道交通行業技術技能人才需求與職業院校專業設置匹配分析


            1.各專業的人才供求規模不均衡,設備工程類專業缺口較大

            調查顯示,到2020年城市軌道交通企業對運營管理、車輛技術、通信信號、綜合機電、供電技術和工程技術專業的職業院校畢業生總需求量達到238020人,而到2020年城市軌道交通中高職各專業畢業生總數約為239770人,城市軌道交通行業人才供需總數基本平衡,但是專業分布差別較大,不同專業的供需匹配性較差。

            城市軌道交通行業人才需求與職業院校專業設置匹配分析


            2.人才供需矛盾突出、結構失衡

            城市軌道交通運營企業生產技能人員存在高技能人才比例過低、結構不合理的問題。人才缺乏是普遍現象,但在各企業普及標準化作業流程的大趨勢下,相對更缺乏的是高技能人才。因此培養一批掌握最新技術的高技能人才是高職院校的重要任務,也是難點。


            3.中高職培養層次不符合城市軌道交通的需求趨勢

            隨著新技術、新設備在城市軌道交通行業的應用越來越廣泛,自動化、智能化的城市軌道交通是未來的發展趨勢,不但要求城市軌道交通企業不斷創新管理模式和運營模式,對高層次、復合型人才的需求數量與質量也提出了更高的要求。所以城市軌道交通企業越來越傾向于招收高職畢業生,這與現在中職、高職的在校生和招收比例不匹配。


            (二)城市軌道交通行業技術技能人才需求與職業院校人才培養質量匹配分析


            1.人才培養目標明確,但與行業發展趨勢有一定差距

            對城市軌道交通相關專業崗位的工作過程對比分析發現,職業院校城市軌道交通專業所必須具備的基本知識、素質和能力要求明確,以職業能力培養為主線,開設專業基礎課程、專業核心課程以及專業拓展課程等,將素質教育和創新創業教育貫穿于人才培養全過程,符合城市軌道交通技能人才培養的發展目標。但是,隨著移動互聯網、云計算、大數據等新技術的應用與發展,我國城市軌道交通行業開始進行信息化建設和數字化轉型,目前職業院校的人才培養與行業發展趨勢存在一定差距。


            2.專業設置全面覆蓋行業需求,但教材內容滯后

            現在職業院校開設的城市軌道交通類專業有運營管理、車輛技術、通信信號、綜合機電、供電技術和工程技術等6大專業,并開設了相關的核心課程,包括行車組織,客運組織,運營安全,車站機電設備運用,自動售檢票系統及票務處理等,基本能夠滿足城市軌道交通行業各主要崗位群需求。但從教學內容來看,相關教材以專業理論知識為主,體現崗位實際業務實踐工作要求的內容較少,與企業對實踐能力的要求有一定差距。


            3.教學實訓環節與企業生產實際差距較大

            調研發現,教學實訓環節與企業生產實際差距較大的原因主要有兩點:一是實訓室實訓設備與企業真實現場使用的設備存在差異,學生畢業到企業后都要接受崗位再培訓。二是職業院校教學實施中部分專業課程的理論學時和實訓學時分配不合理。由于實訓設備功能不全、實訓場地受限、師資專業性滯后等問題,造成部分實訓學時存在不同程度的縮減,業務實操能力與企業實際需求存在差距。此外,受城市軌道交通行業安全性要求高、操作不當易造成重大后果等特點影響,城市軌道交通企業紛紛規定在運營時間無上崗證,人員一律不得動手操作運營設備,無法實現真正意義上的產教融合。


            4.職業院校師資力量亟待加強

            調研顯示,74.19%的職業院校認為師資力量薄弱,缺少高學歷、業務技能強的“雙師型”教師;職業院校教師的實踐技能及專業知識,跟不上城市軌道交通企業實際業務的發展,與前沿技術脫節嚴重。需加強現有教師的在職培訓,暢通企業工程技術人員和高技能人才到學校擔任教師的通道,職業院??赏ㄟ^雙向選擇、考核和擇優等辦法選聘優秀企業工程技術人員任教,縮小院校教學和企業需求的差距。


            5.畢業生就業與企業崗位匹配度有待提高

            目前城市軌道交通職業院校畢業生入職,與崗位需求還有一定差距,需要一段時間的“再培訓”,考核合格后才能上崗。主要原因有:一是畢業生在校學習期間,課堂上講的理論知識較多,在實際工作場景中進行實操訓練的機會或課時較少,動手能力差。二是隨著新技術新設備的應用,在校學習的課本知識部分落后于城市軌道交通運營實際。三是由于城市軌道交通行業發展比較快,需要大量的生產技能人員,大量非城市軌道交通專業畢業生入職城市軌道交通運營企業,需要補充學習和掌握城市軌道交通行業知識和操作技能,這也間接導致本專業畢業生對口就業率的降低。


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